六、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放
全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),說到底要靠深化改革、擴(kuò)大開放。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向,堅(jiān)定改革的決心和信心,提高改革決策的科學(xué)性,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展
觀提供體制和機(jī)制保障,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
1.在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),說到底要靠深化改革、擴(kuò)大開放
改革開放是強(qiáng)國(guó)之路。沒有改革開放,就沒有今天發(fā)展的大好局面。黨的十一屆三中全會(huì)以來我們黨提出的理論、路線和制定的一系列方針政策,最鮮明的特征就是改革開放。改革開放極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力,沖破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙,推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立,形成了對(duì)外開放的全新格局。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是前無古人的偉大創(chuàng)舉,是中國(guó)共產(chǎn)黨人在創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論的進(jìn)程中作出的歷史性貢獻(xiàn)。
由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破,打開了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展的嶄新局面。我國(guó)綜合國(guó)力大幅度躍升,人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越,我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和,國(guó)際影響力和民族凝聚力大大增強(qiáng)。這些年來,我們之所以能夠在國(guó)際風(fēng)云變幻中站穩(wěn)腳跟,之所以能夠經(jīng)受住亞洲金融危機(jī)和非典疫情等一次又一次嚴(yán)峻考驗(yàn),之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn),使現(xiàn)代化建設(shè)的航船始終沿著正確的方向破浪前進(jìn),就是因?yàn)橥ㄟ^改革開放,我們找到了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,全黨全國(guó)各族人民在這條道路上團(tuán)結(jié)奮進(jìn),為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),凝聚起了強(qiáng)大的精神力量。
三十年的輝煌成就雄辯地證明,改革開放是中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的必由之路,是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路。社會(huì)主義要保持強(qiáng)大的生命力,就必須通過改革不斷完善自己。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中,不斷推進(jìn)和深化改革,用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題,努力形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情相適應(yīng)的比較成熟、比較定型的制度,是社會(huì)主義充滿生機(jī)和活力的重要保證。不推進(jìn)改革開放,不僅不能取得新的成就,而且已經(jīng)取得的成就也難以保持,更談不上繼續(xù)推進(jìn)我們的事業(yè)。我們必須按照黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),牢固樹立社會(huì)主義改革和發(fā)展的基本觀點(diǎn),不斷增強(qiáng)支持改革開放、深化改革開放的自覺性和堅(jiān)定性。
2.不失時(shí)機(jī)地在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破
實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,必須正確分析形勢(shì)和條件,不失時(shí)機(jī)地努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破,通過深化改革提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求,適應(yīng)供求關(guān)系的變化,通過價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能,把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的發(fā)展活力。
要著力推進(jìn)行政管理體制改革,推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開,減少和規(guī)范行政審批,轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)各級(jí)政府堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政,履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能,提高行政效率,降低行政成本,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
要著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,在繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革中推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力,發(fā)揮主導(dǎo)作用。加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在流動(dòng)中增值,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
要著力推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制改革。合理界定各級(jí)政府的事權(quán),加快公共財(cái)政體系建設(shè),實(shí)行有利于促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步、能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度。建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度,提高金融業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展多層次的資本市場(chǎng),完善金融監(jiān)管體制,有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),確保金融安全。規(guī)范政府投資行為,提高投資效益。
要積極推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè),進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖,加快建設(shè)社會(huì)信用體系,健全全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
3.不斷提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性
改革要取得成功,必須始終堅(jiān)持正確的方向。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。要堅(jiān)持把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義基本制度緊密結(jié)合起來,更好地發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處,更好地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。江澤民同志深刻指出:“我們搞的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),‘社會(huì)主義’這幾個(gè)字是不能沒有的,這并非多余,并非‘畫蛇添足’,而恰恰相反,這是‘畫龍點(diǎn)睛’。所謂‘點(diǎn)睛’,就是點(diǎn)明我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)?！币獔?jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)、共同發(fā)展;堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)公平;堅(jiān)持和完善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。
要注重提高改革決策的科學(xué)性。人民群眾是改革的主體,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定力量。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,以最廣大人民的根本利益作為改革的基點(diǎn)和決策的依據(jù),把總結(jié)我國(guó)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與吸收國(guó)外的有益做法結(jié)合起來,把廣泛征詢?nèi)罕娨庖娕c認(rèn)真進(jìn)行專家論證結(jié)合起來,努力使改革決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切,真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持。要最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,最大限度地集中人民群眾的智慧和力量,最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾投身到改革開放的事業(yè)中來。要堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
要注重增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。改革是全面的改革,既包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又包括上層建筑,既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治、文化、社會(huì)等方面的體制,既包括體制層面又包括思想觀念層面,需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整。要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)工作,統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面的體制改革,統(tǒng)籌好改革涉及的各項(xiàng)工作,形成共同推進(jìn)改革的整體合力。要通過經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力,不斷提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力,不斷為我們解決發(fā)展過程中的矛盾和問題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào),宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)、城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào),扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革。
要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這是順利推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。改革是動(dòng)力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展,才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,更好地解決前進(jìn)中的矛盾和問題。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,才能為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。只有堅(jiān)定不移地維護(hù)穩(wěn)定,才能不斷為改革發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來,在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展,通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要及時(shí)研究和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題,把增強(qiáng)加快改革的緊迫感同科學(xué)求實(shí)的精神很好地結(jié)合起來,充分考慮各方面的有利條件和可能出現(xiàn)的困難,既鍥而不舍又積極穩(wěn)妥地把改革向前推進(jìn)。
4.全面提高對(duì)外開放水平
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和相互影響日益加深,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào):“我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識(shí),實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,著力轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式,全面提高對(duì)外開放水平,揚(yáng)長(zhǎng)避短,趨利避害,在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng),使對(duì)外開放更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展。”實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,使對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)既符合我國(guó)利益,又符合合作對(duì)象的利益,實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作共贏和共同發(fā)展,有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮,有利于促進(jìn)世界的和平與發(fā)展?！?/DIV>
要繼續(xù)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。我國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易大國(guó),但還不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó),出口主要依靠低成本、數(shù)量擴(kuò)展的方式?jīng)]有根本改變。同時(shí),我國(guó)戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口依存度增大,存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。我們必須加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式,使對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)展向質(zhì)量提高和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升轉(zhuǎn)變。要優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),著力提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口,控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口,鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源,完善大宗商品進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易,著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力,促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,不斷提高層次和水平。
要積極有效地利用外資,切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,把引進(jìn)外資同提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來,同促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),組織好國(guó)內(nèi)急需的能源、重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備的進(jìn)口,著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。要改善貿(mào)易投資環(huán)境,加快完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和制度,形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、可預(yù)見的政策環(huán)境。
要積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng),搞好境外投資的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),完善財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等方面的支持政策,加強(qiáng)對(duì)境外投資的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。重點(diǎn)支持能源資源企業(yè)走出去,努力建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供給保障。在擴(kuò)大對(duì)外開放中,要切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。
要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路,通過爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境來發(fā)展自己,又通過自己的發(fā)展來促進(jìn)世界和平,永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量。始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,按照大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)的外交總體布局,同所有國(guó)家發(fā)展關(guān)系,營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。要推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。維護(hù)文明的多樣性和發(fā)展模式的多樣化。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì),堅(jiān)持公正互利,實(shí)現(xiàn)平衡有序發(fā)展,促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,使各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家普遍受益。
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