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轉(zhuǎn)發(fā)總理心中的教育5年政府工作報(bào)告之教育篇
【學(xué)院新聞】 加入時(shí)間：2007年05月17日 信息來源：不詳 作者：admin 訪問量：
從２００３年３月到２００７年３月，十屆全國(guó)人大走過了四年歷程。從一次會(huì)議到五次會(huì)議，十屆全國(guó)人大誕生了五個(gè)《政府工作報(bào)告》。
科教興國(guó)戰(zhàn)略日益深入人心，教育戰(zhàn)略地位不斷得到增強(qiáng)，教育優(yōu)先發(fā)展不斷得到落實(shí)，教育改革與發(fā)展不斷推進(jìn)……四年間，我國(guó)的教育朝著人民滿意的目標(biāo)極力推進(jìn)。五個(gè)報(bào)告，彰顯了我國(guó)對(duì)教育的高度重視和關(guān)注。
科教興國(guó)戰(zhàn)略日益深入人心，教育戰(zhàn)略地位不斷得到增強(qiáng)，教育優(yōu)先發(fā)展不斷得到落實(shí)，教育改革與發(fā)展不斷推進(jìn)……四年間，我國(guó)的教育朝著人民滿意的目標(biāo)極力推進(jìn)。五個(gè)報(bào)告，彰顯了我國(guó)對(duì)教育的高度重視和關(guān)注。
回顧：
全年（2006年） 中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)的支出分別為774億元、536億元、138億元和123億元，比上年增長(zhǎng)29.2%、39.4%、65.4%和23.9%。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全國(guó)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)1840億元，全部免除了西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5200萬名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，為3730萬名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)780萬名寄宿學(xué)生補(bǔ)助了生活費(fèi)。410個(gè)“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）攻堅(jiān)縣已有317個(gè)縣實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率由2003年的77%提高到96%。中央財(cái)政連續(xù)三年累計(jì)投入90億元，用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，7651所學(xué)校受益。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程已投入80億元，覆蓋中西部地區(qū)80%以上的農(nóng)村中小學(xué)，1億多中小學(xué)生得以共享優(yōu)質(zhì)教育資源。中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模擴(kuò)大到741萬人，在校學(xué)生總數(shù)1809萬人。高等教育在學(xué)人數(shù)2500萬人，毛入學(xué)率提高到22％。
任務(wù)：
教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級(jí)各類教育發(fā)展?？傮w布局是，普及和鞏固義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量。今年，要在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，這將使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生的家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高保障水平。今年全國(guó)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元，比去年增加395億元?！笆晃濉睍r(shí)期中央財(cái)政將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。同時(shí)，繼續(xù)解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。今年還要確保全面完成西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會(huì)的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。深化職業(yè)教育管理體制改革，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式。高等教育要以提高質(zhì)量為核心，加快教育教學(xué)改革，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，加強(qiáng)高水平學(xué)科和大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力造就大批杰出人才。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的積極性。
為了促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，我們將采取兩項(xiàng)重大措施：一是從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出；同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事。二是在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，建立相應(yīng)的制度。這個(gè)具有示范性的舉措，就是要進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會(huì)最受尊重的事業(yè)；就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師；就是要提倡教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。
——摘自國(guó)務(wù)院總理溫家寶2007年3月5日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所做《政府工作報(bào)告》
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回顧：
2005年中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長(zhǎng)18.3%。
在教育方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金70多億元，對(duì)592個(gè)重點(diǎn)貧困縣1700萬名貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，還為中西部地區(qū)1700多萬名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，許多輟學(xué)兒童重新回到學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。兩年來新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校2400多所，為16萬個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)施。職業(yè)教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。高等教育持續(xù)發(fā)展。
任務(wù)：
要大力普及和鞏固九年義務(wù)教育。從今年起用兩年時(shí)間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，今年在西部地區(qū)實(shí)施，明年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)；繼續(xù)對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。主要是：提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造投入機(jī)制，完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為此，今后五年國(guó)家財(cái)政新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)將達(dá)2182億元。在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)的義務(wù)教育，這是我國(guó)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，必將對(duì)全面提高國(guó)民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，確保到2007年如期實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。發(fā)展職業(yè)教育是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，今后五年中央財(cái)政將投入100億元支持職業(yè)教育發(fā)展。高等教育要?jiǎng)?chuàng)新教育教學(xué)模式和方法，著力提高教育質(zhì)量，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校都要全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍，造就一批杰出的教育家。
——摘自國(guó)務(wù)院總理溫家寶2006年3月5日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所做《政府工作報(bào)告》
回顧：
各級(jí)政府加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的支持，中央財(cái)政用于這些方面的支出９８７億元，投入國(guó)債資金１４７億元。
新一輪教育振興行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展順利。西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃開始實(shí)施。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的支持，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造。為中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段２４００多萬貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書。職業(yè)教育加快發(fā)展。高等教育注重提高質(zhì)量。高校貧困家庭學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善。
任務(wù)：
切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。從今年起，免除國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)；到２００７年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策，使貧困家庭的孩子都能上學(xué)讀書，完成義務(wù)教育。認(rèn)真解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)的問題。著力提高高等教育質(zhì)量。大力發(fā)展各類職業(yè)教育。認(rèn)真貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)德育工作，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加快教學(xué)內(nèi)容和方法的改革與創(chuàng)新，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。加快現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)。繼續(xù)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校招生和收費(fèi)制度，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
——摘自國(guó)務(wù)院總理溫家寶2005年3月5日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所做《政府工作報(bào)告》
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回顧：
中央財(cái)政全年用于教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育事業(yè)的支出達(dá)８５５億元，比上年增長(zhǎng)１２．４％。
國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》。中央財(cái)政和國(guó)債資金加大了對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，主要用于補(bǔ)助中西部農(nóng)村教師工資發(fā)放、中小學(xué)危房改造、中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。許多城市開始實(shí)行以流入地政府管理為主的辦法，努力使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女能夠上學(xué)。
任務(wù)：
切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，用更大的精力、更多的財(cái)力加快教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施新一輪《教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育特別是農(nóng)村教育。今年要啟動(dòng)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，到２００７年使西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，中央財(cái)政將為此投入１００億元。要完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，中央財(cái)政和省、市（地）財(cái)政要增加對(duì)貧困縣義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付。繼續(xù)實(shí)施第二期農(nóng)村中小學(xué)危房改造，中央財(cái)政將投入６０億元。中央財(cái)政和地方財(cái)政還將加大投入，發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育。各級(jí)各類學(xué)校都要全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量。規(guī)范和發(fā)展民辦教育。堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。
——摘自國(guó)務(wù)院總理溫家寶2004年3月5日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所做《政府工作報(bào)告》
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回顧：
教育事業(yè)迅速發(fā)展。全國(guó)實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的人口地區(qū)覆蓋率，由１９９７年的６５％提高到２００２年的９１％。高中階段教育得到加強(qiáng)。高等學(xué)校從１９９９年起連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，高考錄取率從３６％提高到５９％；２００２年高等學(xué)校在校生１６００萬人，是１９９７年的２．３倍；五年內(nèi)全國(guó)本?？飘厴I(yè)生１３００萬人，畢業(yè)研究生３１萬人。高校后勤社會(huì)化改革取得重要進(jìn)展。新建和改建學(xué)生公寓４８００萬平方米，超過１９５０年到１９９７年的建設(shè)總規(guī)模?；窘ǔ山Y(jié)構(gòu)比較完整、專業(yè)門類齊全的職業(yè)和成人教育體系。特殊教育、早期教育得到重視。民辦教育迅速發(fā)展。素質(zhì)教育不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
體會(huì)：
發(fā)展科技、教育，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和國(guó)家現(xiàn)代化的根本大計(jì)。這幾年，我們始終把實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略作為極其重要的任務(wù)，主要從增加投入、深化改革、完善政策等方面采取了一系列措施。
較大幅度地增加科技、教育投入。２００２年，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入３３６６億元，是１９９７年的１．８倍，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從２．５％提高到３．３％。從１９９８年起，中央財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，僅此一項(xiàng)五年增加４８９億元。中央財(cái)政還安排了大量資金解決中小學(xué)教師工資拖欠、中小學(xué)危房改造等問題。同時(shí)，建立以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”為主要內(nèi)容的助學(xué)政策體系，努力使家庭生活困難學(xué)生不失學(xué)。
全面深化科技、教育體制改革，積極推進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。采取“共建、調(diào)整、合作、合并”等形式，對(duì)高校管理體制進(jìn)行了重大改革，形成了中央和省兩級(jí)政府管理、以省為主的新體制，開始改變長(zhǎng)期以來?xiàng)l塊分割、學(xué)校規(guī)模過小、專業(yè)設(shè)置過窄的局面，使教育資源得到優(yōu)化配置。積極推進(jìn)課程和考試評(píng)價(jià)制度改革。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的新體制，有力地推動(dòng)了農(nóng)村教育改革和發(fā)展。
任務(wù)：
繼續(xù)加大對(duì)科技、教育的投入。深化教育體制改革，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加快發(fā)展各級(jí)各類教育，提高教育質(zhì)量。完善農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制。繼續(xù)做好助學(xué)貸款和設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金工作。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。依法規(guī)范和積極支持民辦教育發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)和吸引各類人才特別是高層次急需人才，為他們充分發(fā)揮聰明才智和干成事業(yè)創(chuàng)造良好條件。
——摘自國(guó)務(wù)院總理朱镕基2003年3月5日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上所做《政府工作報(bào)告》