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“兩個一流”不是“戴帽子”工程 ——兩會上的大學書記校長談一流大學和一流學科建設(shè) “據(jù)我所知，目前國內(nèi)一批大學為了爭取當上‘兩個一流’，在新一輪競爭中不掉隊，都紛紛行動起來了。”3月8日，在全國政協(xié)教育界別聯(lián)組會上，全國政協(xié)委員、中國科學院院士饒子和拋出這個話題后，引起不少高教界政協(xié)委員的討論。大家紛紛圍繞如何建設(shè)“兩個一流”積極建言。 怎么理解“兩個一流”？——不是“戴帽子”工程 “建設(shè)世界一流大學和一流學科，是繼‘985’‘211’工程之后高等教育又一戰(zhàn)略性工程。”全國政協(xié)委員、華北電力大學校長劉吉臻說，建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要科技教育人才發(fā)揮支撐作用，這需要我國建設(shè)若干所世界一流大學和一批世界一流學科，“這是一個工程，也是一個目標”。 全國政協(xié)委員、廣西大學校長趙艷林表示，“兩個一流”建設(shè)對于增強國家核心競爭力具有十分重要的意義。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，推動人類發(fā)展變革重大的科研成果2/3出自高校。2014年，三大科技獎70.9%出自高校，2015年，這個比例達到74.7%。 饒子和認為，國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“如何實現(xiàn)創(chuàng)新？我認為教育和科技的發(fā)展無疑是最關(guān)鍵因素”。 不過，在全國政協(xié)委員、南京師范大學黨委書記宋永忠看來，對“兩個一流”的理解千萬不要有偏差，“兩個一流”不再是像“985”“211”工程這樣的身份認定。“我認為主要是以這個為契機，學校要抓住這個契機，以其為龍頭，帶動整個學科建設(shè)、人才培養(yǎng)，提高辦學水平，這個才是核心。”宋永忠說。 值得一提的是，教育部部長袁貴仁在3月8日舉行的政協(xié)教育界委員聯(lián)組會上強調(diào)，在“兩個一流”建設(shè)上，政府會強化績效評價，根據(jù)高校辦學目標實現(xiàn)程度，動態(tài)調(diào)整支持力度，“不會給你戴一頂帽子，讓你干好干不好都一個樣。我們會引導高校把功夫放在教學質(zhì)量提高、一流學科建設(shè)上”。 應該怎樣評價“兩個一流”？——不能簡單套用外國標準 “兩個一流”的評價標準是什么，這是很多委員關(guān)心的話題。 “我們要有若干所大學進入世界一流大學，怎么來衡量呢？不少學校是按照ESI（基本科學指標數(shù)據(jù)庫）排名來衡量的。對此，我們是不是要反思一下？”全國政協(xié)委員、西安電子科技大學校長鄭曉靜在小組討論時說。 鄭曉靜說：“那些諾貝爾獎獲得者真正在SCI（科學引文索引）發(fā)表論文的不到10%，而且他們得諾獎的工作還不一定在其中，所以，我國高等教育評價要提出自己的標準、自己的目標。” 全國政協(xié)委員、上?？萍即髮W副校長印杰也表示，簡單用ESI排名來評價學科并不科學，比如說化學、材料等學科，全世界有10多萬個，我國進入前1%的化學、材料學科有六七十個。“這有什么意義嗎？”他說，最根本的評價準則，還是要看有沒有做最好的科研、有沒有培養(yǎng)最好的人才。 全國政協(xié)委員、中國教育學會會長鐘秉林說，一所一流大學之所以被稱為一流大學，不是靠行政發(fā)文來任命的，也不是靠領(lǐng)導的講話宣布的，更不是靠學校自我宣稱的，而是要得到社會的認可，“兩個一流”建設(shè)還需要得到國際的認可。 劉吉臻建議，中國大學學科評估的方式不宜照搬美國模式，更不能完全以美國標準對中國大學進行量化評價。他建議形成有中國特色的學科評價方式，把學科評估從排名制改為分級制。“這有利于學科長遠規(guī)劃、整體建設(shè)，避免大學急功近利、片面追求排名；也有利于全面審視我國不同學科的發(fā)展水平及與國際同類學科的差距。”劉吉臻補充道。 哪些高校能進“兩個一流”？——應開展第三方評估 “國家在‘兩個一流’建設(shè)方案實施過程中，不應僅僅按照高校現(xiàn)有水平進行遴選和支持，否則會形成‘馬太效應’，進一步拉大地區(qū)教育發(fā)展差距。”全國政協(xié)委員、河南大學校長婁源功說。 婁源功說，我國地方高校占全國高?？倲?shù)的95%以上，是高等教育事業(yè)發(fā)展的主力軍，他們有的是特色鮮明的行業(yè)大學，有的是在長期服務地方建設(shè)發(fā)展過程中，形成了許多富有中國特色的學科和專業(yè)。 他認為，“兩個一流”建設(shè)應綜合考慮不同身份高校的人口數(shù)量、在校生數(shù)、經(jīng)濟總量、歷史地位等因素，向中西部人口大省、教育人口大省傾斜，向中西部地方高水平大學傾斜，“英雄不問出處”。 饒子和說：“應通過引入第三方評估，客觀理性地分析差距，評估投入的方式和力度，對‘十三五’期間順利、平穩(wěn)地推進‘兩個一流’建設(shè)非常重要。” “一流大學的標準要制定科學。在遴選上，大學的功能、布局和對經(jīng)濟社會的貢獻，以及國家未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點的需要，應是主要考慮因素。”全國政協(xié)常委、安徽省教育廳副廳長李和平建議。 全國政協(xié)委員、天津大學黨委書記劉建平則認為，要放在世界坐標系下，衡量我國的大學和學科，“除了原創(chuàng)性新科研成果、高水平論文外，還要服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，比如中國制造2015、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等”。 劉吉臻說，中國有2000多所高校，能夠進入“兩個一流”的高校最終還是少數(shù)，因此不管什么類型的高校，都應本著經(jīng)過努力能夠達到的心態(tài)，這就是一種提升。 “兩個一流”建設(shè)重在什么？——要走中國特色之路 如何建成一流大學、一流學科？全國政協(xié)委員、華中科技大學校長丁烈云認為，要向特色化方向發(fā)展。 丁烈云說：“國際一流大學排名、發(fā)表論文等，這些公認的評價標準是需要的，但是高校不能被排名綁架，要走中國特色之路。中國特色體現(xiàn)在，高校在中國社會發(fā)展背景下，如何服務經(jīng)濟社會發(fā)展、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。” 他認為，“兩個一流”建設(shè)既要重視學科建設(shè)，也要重視專業(yè)建設(shè)。“世界一流大學不僅僅靠學科，還要培養(yǎng)人才?，F(xiàn)在的資源配置，更多從學科建設(shè)配置，因為學科有排名，專業(yè)沒有排名。” 丁烈云還建議，“兩個一流”建設(shè)要注重學校的精神、文化傳承，注重大學的治理結(jié)構(gòu)。大學精神是一代代人積累下來的，一定要傳承好。 而在劉建平看來，首先要做好頂層設(shè)計，大學要分類，不是一個標準，每個大學都要找準自己的定位，有了戰(zhàn)略定位、目標方向，就可以問題導向，找準問題，盡快趕上。 劉建平建議，眼下，我國高校要重點培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，加快科技體系改革步伐。 “一流學科培養(yǎng)一流人才要有一流教師。”劉建平說，“一流的教師可以引進，但主要靠學校自己培養(yǎng)。這就要改革人事分配制度，采取不同的評價標準。” 此外，要加快高校治理體系和治理結(jié)構(gòu)的改革，該歸行政的歸行政，該給學術(shù)的給學術(shù)，該走民主程序的走民主程序。同時，還要處理好社會、政府、高校關(guān)系，保證高校辦學自主權(quán)。（記者 陽錫葉 翟帆 余闖 張春銘） 《中國教育報》2016年3月13日第1版 |