中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議全面分析了形勢和任務(wù)，認為在改革開放三十周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全會研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，作出如下決定。
一、新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合，始終高度重視、認真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。
一九七八年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內(nèi)外發(fā)展大局，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。在波瀾壯闊的改革開放進程中，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進農(nóng)村改革發(fā)展，使我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制；糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了十三億人口吃飯問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場興旺繁榮，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，切實鞏固了新時期工農(nóng)聯(lián)盟；農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強，社會事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強，以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)全面推進，有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。更為重要的是，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制進行了創(chuàng)造性探索，為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻，為戰(zhàn)勝各種困難和風險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。
實踐充分證明，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。推動科學(xué)發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，完善農(nóng)村社會管理，促進社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)。
我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制要求緊迫；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨；農(nóng)村社會利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重?？傊?，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。
全黨必須深刻認識到，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。第 1 2 3 4 5 6 頁
